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遼寧信訪矛盾減存控增三年攻堅碩果累累
  • 文章來源:法制日報--法制網
  • 發佈時間:2020-11-27
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編者按

2018年初,遼寧省委、省政府在全省範圍組織開展“五級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅。近三年來,遼寧全省各地通過全面壓實責任、攻堅台賬化解、抓實共性問題、有效控制增量等手段推進此項工作深入開展,在解決信訪突出問題、維護羣眾合法權益、促進社會和諧穩定等方面取得明顯成效。法治日報11月27日刊發遼寧省在這項工作方面的先進經驗做法,敬請關注。


截至今年8月底,遼寧省各地累計化解信訪矛盾台賬5.8萬件,超額完成序時任務目標;29個共性信訪問題已化解23個,惠及羣眾近百萬人。這是遼寧省委、省政府2018年在全省範圍組織開展“五級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅中結出的累累碩果。

“在這場聲勢浩大的攻堅戰中,遼寧省通過全面落實組織領導責任、紮實推進台賬攻堅化解、做到‘解決一件、息訪一片’、有效控制信訪矛盾增量等工作,着力解決信訪突出問題,維護羣眾合法權益,促進社會和諧穩定。”遼寧省委常委、政法委書記於天敏介紹説。

全面壓實責任

2018年初,遼寧省委決定在全省開展“五級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅行動。隨即,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《遼寧省“五級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃(2018-2020年)》。

三年攻堅啓動以來,遼寧省委主要領導14次召開全省會議、專題會議調度推進。分管省領導直接抓、具體管,調度推進重點攻堅任務,約談信訪問題突出的縣(市、區)黨政主要領導。

特別是在去年的“不忘初心、牢記使命”主題教育中,遼寧省委將“信訪突出問題”專項整治作為遼寧自選“特色動作”,省委主要領導每半個月一調度,進一步助推減存控增攻堅;今年3月26日,省委、省政府印發《關於進一步加強和改進新時代信訪工作的意見》,明確規定“堅持重點信訪矛盾攻堅化解常態化”。

在遼寧省委、省政府強力推動下,各地各部門全面落實“書記抓信訪”責任,構建起一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系,為三年攻堅順利推進提供了堅強有力的組織保障。

攻堅台賬化解

在三年攻堅中,遼寧省委省政府信訪局每年對信訪矛盾存量進行排查梳理,先後建立了2018年信訪矛盾台賬、2019年台賬和2020年攻堅台賬、初訪台賬,交辦各市攻堅化解。全省各地健全完善領導包案、調度會商、督查通報等工作制度,強力推進台賬辦理。

遼寧省委政法委分管日常工作的副書記、省委省政府信訪局局長孟冰介紹説,在實踐中,三個“堅持”成為紮實推進台賬攻堅化解的有力抓手。一是堅持依法依規妥善解決。各地將依法解決羣眾合理訴求作為出發點和落腳點,對案件重新研究、重新定性、重新確定處理意見,認真辦好每件案件。二是堅持過細工作打開“心結”。針對一些羣眾由於對法律政策把握不準、誤解誤讀導致長期上訪,各地綜合運用政策解釋、思想疏導、入户走訪等多種手段,面對面溝通交流,促其息訴息訪。三是堅持嚴格要求落實責任。省信訪工作領導小組辦公室堅持月調度、月通報制度,加強調研督查,推動攻堅責任落實。

錦州市在解決“福星家園”小區783户房屋產權證辦理問題過程中,對開發商非法集資(銷售)、一房多賣等問題,由公安機關依法調查處理;對無產權爭議的房屋,當地政府確認後辦理不動產登記;對有產權爭議的房屋,經法院判決勝訴後辦理不動產登記,最終妥善解決這一問題。

抓實共性問題

遼寧省委省政府信訪局在推動各地認真辦理信訪矛盾台賬的同時,對重點領域存在的共性信訪問題進行排查,梳理出需要省級層面研究解決的10個方面、29個共性信訪問題並建立台賬,協調省直有關單位研究解決。

為了明崗定責、落實責任,遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳印發《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅共性信訪問題化解方案》,每個共性信訪問題都落實了省政府分管領導、牽頭單位和責任單位。省信訪工作領導小組辦公室收集、整理共性信訪問題所涉政策文件120份並彙編成冊,供各地各部門參考。

尤其是在今年5月13日召開的遼寧省共性信訪問題化解工作推進會上,於天敏對全面化解共性信訪問題、打好打贏減存控增三年“收官戰”進行再安排、再部署。

在突出重點、強化調度方面,遼寧省信訪工作領導小組辦公室對重點問題加強協調會商,與省人力資源和社會保障廳連續調度推進根治拖欠農民工工資工作,累計為4.4萬名農民工追償工資15.2億元;與省自然資源廳協調推進“辦證難”問題化解,為1226個項目、84.24萬户辦理了產權證,完成率達到93.6%。

從根本上解決共性信訪問題,遼寧省在完善政策上下足了功夫。省委、省政府及省退役軍人事務廳出台《關於進一步做好退役軍人服務管理工作的意見》等文件,進一步提高退役軍人服務管理水平;省衞生健康委將化解鄉村醫生待遇和養老問題,納入省政府對市政府衞生與健康工作目標責任考核指標,壓實工作責任。

有效控制增量

如今,遼寧省各地把就地解決問題、強化源頭預防擺在更加突出位置,切實構建網上訪、就地訪、有序訪、訪一次格局,有效控制信訪矛盾增量。

值得一提的是,遼寧省以推進“互聯網+信訪”建設為載體,加強信訪信息系統建設,完善網上信訪運行機制,提高網上信訪社會影響力,着力打造網上信訪“主渠道”。僅2020年前8個月,省市縣三級信訪部門受理網上投訴10.67萬件次,佔全省信訪總件次的85.96%。

此外,有效控制信訪矛盾增量,建立健全各項制度不可或缺。

遼寧省信訪工作領導小組制定《關於加強和完善市、縣(市、區)領導幹部定期接待羣眾來訪工作的指導意見》和《省直機關定期組織幹部下基層接訪規定(試行)》,對信訪工作任務較重的省直機關提出“三個一”工作制度,即領導班子成員每月接訪一次、領導班子每月研究一次信訪工作、每月組織幹部下訪一次;制定《關於全面落實首辦責任制 推進“最多訪一次”的指導意見》等一系列文件,建立信訪事項“閉環”管理運行機制,提高解決問題質量和效率,努力推動實現“最多訪一次”。


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